2016年年末，省委、省政府對治水工作做出了重要部署，并提出明確目標——到2017年底，全面剿滅劣Ⅴ類水水質(zhì)斷面。對照全國“水十條”的任務(wù)和目標，浙江將提前三年完成相關(guān)消劣任務(wù)。

　　全面消劣，既是“決不把污泥濁水帶入全面小康”的必然要求，也是打造美麗中國浙江樣板的又一大亮點。從基本清除黑河、臭河、垃圾河的感官污染，到定量削減各河道斷面氨氮、總磷等污染物，提升水質(zhì)類別，“五水共治”再一次向縱深挺進。

　　2017年怎么做好消劣這個治水系統(tǒng)工程?目前，省政府已經(jīng)出臺了詳細的作戰(zhàn)方案，針對各省級斷面消除劣Ⅴ類水質(zhì)的病灶，開出了藥方。

　　盯緊重點水質(zhì)指標

　　通過三年治水，浙江黑臭河、垃圾河等問題基本消除。河面無漂浮物，水體透明度提高，浙江百姓見證了小河凈、大河清。這無疑為2017年全面消除劣Ⅴ類水質(zhì)斷面奠定了堅實的基礎(chǔ)。

　　感官污染的消除百姓看得見，但水質(zhì)類別的提升，還需要經(jīng)得起質(zhì)量標準的考驗。

　　據(jù)最新數(shù)據(jù)統(tǒng)計，浙江省控劣Ⅴ類水質(zhì)斷面已經(jīng)由2014年的25個減少至6個，主要分布在溫臺平原河網(wǎng)地區(qū)和杭州市，其中杭州2個、溫州1個、臺州3個。市控劣Ⅴ類水質(zhì)斷面主要分布在溫臺平原河網(wǎng)地區(qū)和寧波市。這些斷面水質(zhì)，主要是氨氮、總磷這兩項指標不能達標。

　　上塘河半山橋省控斷面是杭州要著力消除的劣Ⅴ類水質(zhì)斷面。和以前相比，上塘河如今已經(jīng)換了模樣。位于水系末端的余杭百姓感受最為明顯，以前人人掩鼻路過的上塘河，已是市民飯后散步的好去處。

　　沿著環(huán)境潔美的上塘河，上溯幾公里就是半山橋斷面，這里卻一直為一個水質(zhì)指標所困擾——氨氮。從統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看，上塘河省控斷面水質(zhì)氨氮濃度為2.12毫克/升，略微超過2毫克/升的Ⅴ類水標準。

　　不僅上塘河，我省僅剩的6個劣Ⅴ類水質(zhì)斷面，均存在氨氮超標的問題。小數(shù)點背后隱藏的卻是平原河網(wǎng)治水的大難題。人口稠密區(qū)域截污納管不徹底，生活污水混流直排河道。平原水網(wǎng)末端，生態(tài)補水不足水體流動性差，河道自凈消納能力不足。城鎮(zhèn)污水處理廠出水標準偏低，增加河道負擔。工業(yè)、農(nóng)業(yè)污染源整治不徹底，偷排、漏排污染環(huán)境，這其中有一環(huán)進度跟不上，污染物濃度就降不下來。

　　六大工程“死磕”難題

　　針對各省控、市控劣Ⅴ類水質(zhì)斷面目前存在的氨氮、總磷超標問題，省政府出臺《浙江省劣Ⅴ類水剿滅行動方案》，部署了截污納管、河道清淤、工業(yè)整治、農(nóng)業(yè)農(nóng)村面源治理、排放口整治、生態(tài)配水與修復，六大工程著力攻堅。

　　其中，推進截污納管是消劣攻堅中至關(guān)重要的一項工程。杭州、溫州、臺州、寧波等有劣Ⅴ類水質(zhì)的重點地區(qū)通過截污納管，污水處理率要全面提高。2017年，四地城市污水處理率低于90%的，要提高3個百分點;運行負荷率低于70%的城市污水處理廠，要提高10個百分點。

　　以臺州金清水系的省控柵浦閘斷面為例，受城鎮(zhèn)截污納管率不高影響，氨氮、總磷指標一直超標。當?shù)貙⑷嫱七M臺州市水處理發(fā)展有限公司污水三期(規(guī)模10萬噸/日)建設(shè)，同時建設(shè)配套管網(wǎng)17公里，以精細化截污的方式將沿岸生活污水納入管網(wǎng)處理，進一步提升區(qū)域污水集中處理率，給金清水系減負。

　　工業(yè)污染源整治繼續(xù)推進，以消劣倒逼重點區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。尤其是對酸洗、砂洗、氮肥、有色金屬、廢塑料、農(nóng)副食品加工等重點行業(yè)，將進行專項整治。據(jù)測算，有劣Ⅴ類水質(zhì)的重點區(qū)域要淘汰落后產(chǎn)能涉及企業(yè)350家，關(guān)停和整治存在問題的“低小散”塊狀行業(yè)企業(yè)(作坊)4000家。

　　針對農(nóng)業(yè)農(nóng)村面源治理問題，我省將繼續(xù)推進農(nóng)藥化肥減量增效行動。2017年，全省化肥有望減量2萬噸、農(nóng)藥減量500噸。其中，重點區(qū)域還將實行重點農(nóng)田氮磷指標監(jiān)測，并有針對性地加大化肥農(nóng)藥減量力度。

　　2017年我省還將全面清理非法設(shè)置、設(shè)置不合理、經(jīng)整治后仍無法達標排放的排污口。30個工業(yè)集聚區(qū)要完成污水零直排整治。

　　污泥不除，濁水難清。在劣Ⅴ類水治理任務(wù)較重的上塘河水系、溫瑞塘河水系、金清水系，計劃清淤325萬立方米，可以填滿五分之一個西湖。淤泥將全過程管理，避免產(chǎn)生二次污染。

　　增加生態(tài)補水是平原河網(wǎng)消劣必須要面對的問題。打通斷頭河，逐步恢復坑塘、河湖、濕地等各類水體的自然連通，是增加生態(tài)補水量的一條有效途徑。與此同時，加強河流生態(tài)化治理，通過水生態(tài)保護與修復，增強河流的自凈能力。

　　掛牌銷號嚴格追責

　　河長制是消劣的重要抓手。在劣Ⅴ類水質(zhì)斷面所在河道，由當?shù)刂饕I(lǐng)導擔任河長，切實落實政府治水主體責任。在剩下的6個省控劣Ⅴ類水質(zhì)斷面中，杭州、溫州、臺州三市的分管副市長，斷面所在的拱墅、蕭山、椒江、路橋、瑞安等縣(市、區(qū))長為責任人?？h(市、區(qū))政府主要領(lǐng)導，則是本地區(qū)劣Ⅴ類水剿滅行動的第一責任人，親自抓、負總責。

　　用信息化APP和微信等平臺，嚴格執(zhí)行河長制例會、巡查、督查、通報等工作制度。層層督促各級河長抓好消劣項目的落實、及時上報“六大工程”推進進度，落實各河流斷面的河長責任。通過嚴格執(zhí)行河長履職考核辦法，對河長進行績效考核和責任追究。

　　通過“清三河”督查，持續(xù)鞏固提升治水成效，是消劣的一個前提條件。全省“清三河”每半年開展1次全面評估，嚴防黑臭河、垃圾河反彈。嚴格執(zhí)行垃圾河、黑河、臭河復查機制，對出現(xiàn)污染反彈的河道，立即責令限期整改，并實行掛牌銷號制度。

　　在有劣Ⅴ類水質(zhì)的重點區(qū)域，還要深入推進“清三河”工作向小溝、小渠、小溪、小池塘等小微水體延伸。參照“清三河”標準開展全面整治，做到治理無盲區(qū)、全覆蓋。提高城鄉(xiāng)居民門前屋后的水體環(huán)境質(zhì)量，讓平原河網(wǎng)的毛細血管更加暢通清潔。

　　按照“省抓省控、市抓市控”的要求，省政府負責對省控劣Ⅴ類水質(zhì)斷面考核，有關(guān)市政府負責對市控劣Ⅴ類水質(zhì)斷面考核。對不能完成消除任務(wù)或新出現(xiàn)市控以上劣Ⅴ類水質(zhì)斷面的地區(qū)，在“五水共治”考核中實行一票否決。進度慢、工作不力、成效不明顯的市、縣(市、區(qū))將被約談、曝光。工作不力的公職人員，將按照《浙江省黨政領(lǐng)導干部生態(tài)環(huán)境損害責任追究實施細則(試行)》有關(guān)規(guī)定處理。

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